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武漢市中級人民法院關于將涉訟土地、房產拍賣以及涉訟資產 評估、拍賣、變賣工作委托政府平臺協助辦理的若干問題的通知

發布日期:2012-11-06 作者:admin  字體顯示:【大】  【中】  【小】

武漢市中級人民法院

武中法[2010]178號


武漢市中級人民法院

關于將涉訟土地、房產拍賣以及涉訟資產評估、拍賣、變賣工作委托政府平臺協助辦理的若干問題的通知

各基層法院、本院各部門:

    2010年3月,經市院黨組研究,結合武漢法院實際,決定開展司法對外委托工作和監督機制的創新探索。

    將司法對外委托評估、拍賣等工作納入政府公共交易平臺運作,是市法院黨組圍繞最高法院的“三項重點”工作,結合我市法院近幾年司法實踐和反腐倡廉實際進行的一次司法鑒定對外委托機制的創新,這是我市法院公正執法、司法為民的具體實踐,也是積極探索建立源頭預防腐敗機制的一項重要舉措。這將從制度上有利于把司法行為置于社會群眾的廣泛監督之下,增強司法透明度;有利于最大化實現涉訟資產價值,提高案件處理的公正性和效率;有利于擴大辦案的社會效果和法律效果,切實維護當事人各方利益,從而使司法公信力得到有效提高。

為了使全市法院涉訟土地、房產拍賣以及涉訟資產評估、拍賣,變賣工作委托政府平臺協助辦理工作順利開展,現將相關情況作如下說明,請在具體工作中遵照執行。

    一、關于新、舊案件適用新規定的基本原則

    全市法院涉訟土地、房產拍賣以及涉訟資產評估、拍賣、變賣工作委托政府平臺協助辦理工作于2010年8月1日正式啟動。涉及上述工作相關新規則(試行)已經印發。

    2010年7月31日前由市法院司法鑒定部門搖號已確定受托中介機構的案件,其辦理程序按原規定執行。7月31日以后需委托的案件,由市、區法院的對外委托部門分別直接委托到武漢市土地交易中心或武漢光谷聯合產權交易所。

    此前舊案因審計、評估報告已超過有效期限;或中介機構因故已退案;或法院因故撤回的等,需重新啟動程序時均按新規定執行。暫緩、中止及流拍案件重新恢復拍賣時,如無特殊情況,一般由原隨機選擇的機構繼續執行。

    二、關于對外選擇中介機構的問題

    (一)全市法院涉訟土地、房產以及其他涉訟資產對外委托評估(含審計、工程造價、特殊類)、拍賣、變賣(法律、法規有專門規定除外),應當按委托類項一律分別委托到武漢市土地交易中心、武漢光谷聯合產權交易所(下稱“兩個平臺”)進行。

    (二)交易中心是否選擇中介機構,由該中心依需要決定;聯交所在公開隨機選擇中介機構時,可以續用市法院2008年1月編制的《司法鑒定拍賣機構、破產案件管理人名冊》。在省法院相關新的《名冊》公布并實施后,可按新《名冊》執行。

    (三)對外司法委托鑒定事項所涉及的專業未納入《名冊》時,聯交所可以根據法院委托事項的要求,從社會具有相關專業資質的機構中擇優選定,并應由審判、執行人員征求雙方當事人的意見;一方當事人提供相關專業的信息,經委托法院審查認為符合條件的,可確定為受托鑒定機構,并告知對方當事人,但對外委托事宜應當交由聯交所辦理。

    三、關于案件督辦人的職責

    全市法院均應當設立司法對外委托案件督辦部門或者專門督辦人員。督辦人應當與案件承辦部門密切配合,并協助解決本院對外委托案件工作中有關程序性問題。其職責為:

    (一)監督“兩個平臺”組織進行的評估、拍賣、變賣活動;

    (二)及時移送相關委托材料及標的物權屬證明;

    (三)審查拍賣機構草擬的拍賣公告、競買須知、競買協議文本、拍賣成交確認書、變賣公告等相關法律文書,確定拍賣、變賣公告刊登范圍及刊登媒體,并將拍賣公告轉送案件承辦人;

    (四)檢查競買人的登記記錄,審查對競買人資格提出的異議,確定其是否具有競買資格;是否在指定的帳戶交納了保證金,除申請執行人外,未預交保證金的,不得參加競買;

    (五)審查優先購買人的權利是否得到保障;

    (六)檢查拍賣標的瑕疵是否已向競買人履行了告知義務;

    (七)委托費用數額以參照行業標準為主、協商為輔的方法確定。對報價過高的要制止。對無故逾期不繳納委托費用的,經與案件承辦部門聯系后仍無其他解決辦法的,可中止委托,并書面通知受委托中介機構退案。中介機構的退案函應明確載明原因或理由;

    (八)督辦人應協助政府交易平臺,組織受委托中介機構、當事人、案件承辦人進行聽證;

    (九)督辦人應當督促中介機構在規定的期限內完成受委托工作。中介機構延期應當書面申請、載明主要原因與理由,報對外委托部門負責人審批,同時應函告案件承辦人;

    (十)案件承辦部門通知鑒定人出庭時,督辦人可予以協助;

    (十一)發現違法違規的情況,應及時制止。對不履行法定義務或違反相關規定,造成惡劣影響的,應及時通報有關管理部門、行業協會或行業主管部門。

    四、關于案件承辦人的職責

    案件承辦人是指對外委托案件的審判人員或執行人員。承辦人應當與本院案件督辦人密切配合,及時完成對外委托案件證據、資料收集、補充以及質證、論證等實體性環節的工作,以使委托工作按時保質完成。其職責為:

    (一)按照對外委托案件的分類收案標準,收集、調取、質證、論證對外委托案件的必備資料和主要證據以及明確案件對外委托的目的和要求。符合收案標準的,依程序移送本院對外委托部門辦理委托手續;

    (二)提前通知各方當事人到選擇機構現場,并現場確認選擇的中介機構。當事人不到場的,可將選擇中介機構的情況,以書面形式送達當事人;

    (三)根據本院案件督辦人書面通知要求,帶領當事人參加拍賣、變賣等現場的協同監督;帶領當事人參加相關現場的勘驗等過程;

(四)確定拍賣、變賣標的物權屬,查明標的物狀況和有無瑕疵等;

    (五)確定拍賣保留價、整體或分拆拍賣方式、拍賣成交款支付方式以及變賣價格;

    (六)通知當事人、擔保物權人、優先購買權人、其他優先權人或者其他利害關系人于拍賣日到場等相關事宜,并對拍賣現場予以監督;

    (七)拍賣多項財產時,其中部分財產賣得的價款足以清償債務和支付被執行人應當負擔的費用后,對剩余財產的拍賣是否符合規定進行審查;對不可分或分別拍賣可能嚴重減損其價值的,決定是否合并拍賣;

    (八)裁定和辦理標的物交付;

    (九)涉訟資產成交價款管理;

    (十)決定舉證時效、證據的質證與采信、評估基準日、拍賣保留價的確定、拍賣撤回、暫緩、中止等實體內容;

    (十一)發現違法違規的情況應及時制止,并向督辦人反映。

    五、關于如何執行武中法[2008]116號通知規定

    2008年6月26日,市法院制定的《武漢市中級人民法院對外委托管理工作暫行規定》[武中法(2008)116號](下稱暫行規定),是指導全市法院開展對外委托工作的管理規范。

    2010午8月1日起,全市法院涉訟土地、房產拍賣以及涉訟資產評估、拍賣、變賣工作委托政府平臺協助辦理,其委托程序均按新的規定(試行)執行。但由于新的規定尚在試行階段,不可能涵蓋《暫行規定》的其他相關內容,因此,新的規定中沒有涵蓋的內容,仍按《暫行規定》執行。

    六、其他  

    (一)各基層法院每月繼續做好對外委托案件的統計報送工作,全市法院仍將堅持季度通報制度。

    (二)各基層法院應當固定專職或相對固定的兼職督辦人員,以便熟悉對外委托工作情況和辦理程序。

    (三)督辦人應當認真學習和掌握法院與“兩個平臺”聯合制定的工作規則,應當尊重“兩個平臺”工作人員,支持他們對相關工作的合理安排。在有利工作、提高效率、遵守規則、保障廉潔的前提下,與其工作人員密切配合,遇有可題或困難時,耐心協商,爭取及時、妥善解決。

 

    附:

    1、武漢市土地交易中心聯系方式;

    2、武漢光谷聯合產權交易所工作聯系方式;

    3、相關表格(可復制)。

 

 

湖北省武漢市中級人民法院

二○一○年七月三十日

 


附件一:

 

武漢市土地交易中心聯系方式

 

    聯系部門:武漢市土地交易中心  交易服務部

    聯系人:劉 磊

    辦公電話:027-82739029

    傳真電話:027-82739030

    地址:江岸區進化村1號

    郵政編碼:4300l0

    注:(三陽路口  京漢大道北邊)

 

 

 

 

附件二:

武漢光谷聯合產權交易所工作聯系方式

 

    (一)武昌受理點

    單位名稱:武漢光谷聯合產權交易所

    辦公地址:武漢市東湖高新技術開發區魯巷民族大道1號,

              光谷廣場5樓

    郵政編碼:430074

    注:(魯巷大轉盤附近)

    聯系人:  雷 蕾

    辦公電話:027-67885697

    傳真電話:027-67885619

    手機電話:l5827222227

    (二)漢口受理點

    單位名稱:武漢光谷聯合產權交易所江城分所

    辦公地址:武漢市江岸區香港路183號

    郵政編碼:430015

    注:(市兒童醫院斜對面)

    聯系人:葉衛紅

    辦公電話:027-85796908

    傳真電話:027-85773809

    手機電話:13971506228


附件三:

表一:

武漢市人民法院司法鑒定委托書

(用于鑒定、審計、評估、建設工程、特殊類案件)

案 由

 

 

案 號

 

委托類別

 

簡要案情

 

 

 

委托內容

目的

和要求

 

 

 

委托材料

 

 

 

當事人

 

 

 

聯系

 

人及

 

電話

 

 

 

 

 

合議庭

是否要求

出具

報告初稿

 

 

 

 

 

費 用

繳納人

 

承辦人

(簽名)

聯系電話

 

 

 

 

 

 

委托單位

部門領導

意見

 

 

 

                                          年    月    日

                                     [委托單位或部門印章]

    本表一式兩份

說明:委托材料應包括以下內容:

    1、經法庭質證確認的當事人舉證材料;

    2、法院依職權調查核實的材料;

    3、既往鑒定、評估、審計、檢驗報告等文書;

    4、申請方當事人和被申請方當事人及其代理人、辯護人的聯系方式;

    5、與對外委托工作有關的其他材料。

 

 

對外委托工作流程示意圖

 

表二:

武漢市人民法院司法拍賣委托書

(用于拍賣類案件)

案 由

 

 

案 號

 

執行依據(生效法律文書)

 

簡要案情

 

 

 

拍賣標的

(名稱、座

落、數量、

范圍等)

 

 

 

 

拍賣標的

評估值

 

委托要求

 

 

 

委托材料

(瑕疵說明)

 

 

 

當事人

 

 

聯系

 

人及

 

電話

 

 

 

 

承辦人

(簽名)

 

 

聯系電話

 

委托單位

部門領導

意 見

 

 

 

 

年    月    日

[委托單位或部門印章]

    本表一式兩份


說明:委托材料應包括以下內容:

    1、拍賣標的物的名稱、座落、數量、范圍及拍賣的目的和要求;

    2、執行所依據的法律文書;

    3、拍賣財產的評估報告副本和當事人確認價格的書面材料;

    4、拍賣標的物的相關權屬證明復印件及占有使用情況的說明;

    5、拍賣標的物的瑕疵狀況說明及可以拍賣的依據和理由。(對劃撥土地或出讓后初次轉讓的土地的拍賣,也應當在委托書中注明);

    6、對有擔保物權人、優先購買權人或其他優先權人的拍賣案件,應當提供其身份證明和聯系方式;

    7、當事人及其他相關權利人的基本情況和聯系方式。


表三:

武漢市人民法院司法鑒定案件轉辦單

(201 )第   號

委托單位

 

 

委托時間

 

類別

及編號

 

受委托單位

 

 

聯系人及

聯系電話

 

鑒定

(拍賣)

項目

 

 

 

當事人

 

聯系

 

人及

 

電話

 

當事人

 

 

提供轉辦的相關材料

 

 

 

轉辦要求

 

是否要求

出具報告初稿

 

費用

繳納人

 

 

案件

承辦人

 

 

聯系電話

 

案件

督辦人

 

 

聯系電話

 

委托單位

部門領導

意 見

 

 

 

 

年    月    日

[委托單位或部門印章]

    本表一式兩份                           (法院對外委托管理部門用)


表四:

司法鑒定對外委托案件

資料移送回證

 

案 由

 

 

 

轉辦單號

 

移送

 

 

資料

 

 

名稱

 

 

 

份數

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

簽收部門

 

 

 

簽收人

 

移送部門

 

 

 

 

移送人

 

備注

 

 

 

(法院對外委托管理部門用)                      2010年    月     日


表五:

司法鑒定對外委托案件

結案登記表

 

案件編號

 

 

 

確認書編號

 

委托單位

 

 

 

案件類別

 

受托

中介機構

 

 

 

 

委托

事項

 

 

 

 

 

對外委托

日期

 

 

 

結案日期

 

案件

 

辦理

 

結果

 

 

 

 

 

評  價

 

 

 

督辦人

 

 

填寫日期

 

(法院對外委托管理部門用)

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